湖南白癜风医院 http://pf.39.net/bdfyy/bdfrczy/161215/5117687.html《水浒传》中的蔡京是凌驾于皇帝之上、搜刮民脂的奸臣，“但知有蔡京，不知有朝廷”道尽了书中对其的控诉。
然而在历史上，恶名昭著的蔡京却被宋神宗、宋哲宗和宋徽宗三代皇帝视为“太平宰相”，在五次任宰相的过程中，推行了领先世界的福利制度。
20世纪六七十年代，欧洲才建立了“从摇篮到坟墓”的福利体系，近代欧洲学者将西方的福利制度视为引以为傲的文明成就，但在这一方面，中国却领先西方八百年，医院、孤儿院、养老院等机构的福利制度，为什么一个奸臣却似乎拥有了对历史的巨大贡献呢？
蔡京的“才能”
蔡京第一次进朝堂，并不是因为他对*治事务的见解和才能，而是宋徽宗领着他欣赏皇室的艺术收藏品。蔡京写得一手好字，他的书法天赋在早年就显露，带给了他名气。对于蔡京是否为宋代书法四大家“苏、*、米、蔡”中的“蔡”，至今也留有争议。
因为书法天赋，他被宦官童贯大力举荐，进入朝廷权力中心，但他与宋徽宗的相会，最多算是中国艺术史上双壁的互动，却不能算是明君贤臣的相遇。
蔡京参与*治，刚好是北宋末年改革变法的年代。王安石为了改善积贫积弱的局面，面对内忧外扰，决定施行变法，改善土地兼并之风，富国强兵。在这一期间，蔡京作为地方官，积极参与变法。
然而变法触动了官僚和豪绅大地主的利益，王安石遭到抨击，变法最终没有贯彻到底，蔡京此时迅速转向保守派，主张恢复旧法。但这种首鼠两端的小人行径并没有让他赚得人生中的第一桶金，反而被贬，此事可以看到蔡京为人的反复无常。
蔡京上台宰相之后，却没有将自己的才能用到富国强民中，虽然蔡京延续了王安石变法的措施，但改革的目的却变成蔡京中饱私囊。
从崇宁元年，也就是年开始，蔡京陆续恢复了“募役法”“方田均税法”等，推出了“新茶钞法”“新盐钞法”“增价折纳法”一系列新措施，但这些措施并没有削减贵族豪绅的势力，反而搜刮民脂民膏，最终造成了民不聊生的局面，蔡京却靠着遮蔽消息，过了几十年的舒坦日子。
遮蔽消息的手段之一，就是建立“完善的福利制度”。
福利体系如何建立
近代学者金中枢先生指出：“至赵宋蔡京当国，始推广为居养院、安济坊、漏泽园，固已先南宋而有之也。究其性质，居养院有如现代之安老院、孤儿院及残疾院，安济医院，漏泽园有如现代之公共坟场。”
从研究中可以看到，蔡京建立的福利体系涵盖了一个人从出生到坟墓的生活，而且这些福利制度的规模也是空前庞大，居养院的规模可以比得上现代社会的大型社会福利院。
如果只看结果，蔡京建立的福利体系是完备的，是可以让千万穷人受惠的，然而考虑到当时南宋外忧内患的国情，*府竭尽全力支出国库进行福利体系的建设，财力上仅仅能勉强支撑。
民间一度流传着这样的谚语：“不养健儿，却养乞儿。不管活人，只管死尸。”
西方学者在了解到蔡京所推行的福利*策的时候，惊叹其立法的完备和*策的优厚，但殊不知，这种奢侈的居养院耗资过多，不仅影响*队建设支出，还并没有真正地让天下穷民得以安居。
首先便是地方官员为了讨好蔡京，过度执行福利制度。一开始，居养院作为惠及鳏寡孤独的场所，只是提供基本的生活用品，后来开始供应木炭，夏天搭凉棚，床上用品和衣物变成了毛皮，起居用金漆作为装饰，常常举办酒席，还根据不同人的需要提供乳母和女仆，还有士兵保卫……
蔡京对于福利*策也设立了相应的赏罚机制，地方官建的福利设施越多，对升官就越有利，因此地方便滥造福利设施，支出庞大。
居养院有守园的僧侣，上级根据从居养院去世的百姓数量发放度牒和紫衣奖励。因为这些奖励可以增加僧侣和贵重袈裟，一些利欲熏心的僧侣便通过分尸来增加尸骨数量。
福利体系何以失败
蔡京的福利*策最终导致的结果，是天下穷民饱食暖衣，但执行过程中有许多漏洞和问题。而这种国库支出的分配也最终导致*队因为食不饱、穿不暖，人心不齐，逃往四方。
福利*策不仅仅是出于对鳏寡孤独的爱护，对于国家来说，还有增强消费能力，刺激经济增长的效果，但这种效果，只有在生产力旺盛的国力下有作用。南宋国力衰弱，对于外敌残杀百姓尚且无还手之力，只能南迁将大江作为屏障，朝廷却不增强生产和*力，这样的福利*策，只是在败絮之中维持太平的假象。
在封建时代，在宋徽宗准许下运行的福利体系，对于民众来说，便是皇恩浩荡、泽被万民，蔡京展现出的，则是盛世的贤臣。但这样的福利与现代社会的福利是有本质上的不同的。
蔡京所推行的福利制度，确实让千万穷人得到了“幸运的照拂”，免于困苦，可这却也并不能覆盖所有穷民，建设福利体系，来源于君主夺富济贫的权力，而非贫民生活和存在的权利。
今天所推行的福利制度，来自于每个个体进行的劳动，人们进行生产，让国家富裕起来，税款本就应该用于国家的福利设施，每个人都是*府应该服务的对象，遵循“无代表，不纳税”的原则，这是基于人权保障的对弱势群体普遍的社会救济。
这是蔡京以“恩惠”为名的福利制度所不能做到的。我们惊叹与蔡京可以推行的福利*策的超前，但我们也需要认识到，蔡京福利*策的目的、过程和结果，其中显而易见的不合理。
参考文献
1、中国知网：蔡京的“福利国家”；哲学与人文科学；
2、中国知网：《宋会要·食货类·居养院、安济坊、漏泽园门》整理与研究；哲学与人文科学；
3、中国知网：宋代社会救济制度的运作和国家权力——以居养院制的变迁为中心；哲学与人文科学；
