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---教育督导促进农村小学发展的有效途径探究
于海彬
重庆市荣昌区安富督导责任区
中文摘要：当前，农村小学规模日趋变小，相应的配套也跟不上时代进步，学校之间的差距也越来越大怎样通过教育督导来促进农村小学的发展，实现教育均衡？针对该情况，作者调查分析，就该问题提出自己的观点。
关键词：督导农村小学均衡
教育督导不仅是一种教育管理行为，而且具有代表*府行使执法监督检查、规范教育行为和教育工作运转机制，对教育工作进行宏观调控的重要职能。教育督导制度不仅能有力地推动基础教育的改革与发展，更有利于全面推进素质教育实施，提高学生各方面的素养。那么，怎样通过教育督导来促进农村小学的发展？笔者简要分析如下。
据相关数据调查，年，重庆市荣昌区辖区内有高中4所，城区初中2所，大镇所在地初中8所，小镇所在地初中4所；城区小学7所，大镇中心校11所，小镇中心校10所，镇街所在地以外的学校：人以上有13所、至人的学校有35所，人以下18所。此外还有一些不是法人单位的村小、教学点若干所。
以上数据可以看出，农村小学数量占比最大。那这些数量众多的农村小学具体情况如何呢？笔者调查了所在的清江镇梧桐完全小学，简介如下：
清江梧桐完全小学位于清江镇全境中心地带竹林村五组，距离县城25公里，距离场镇3公里。学校创建于民国二十二年，当时由*府拨款在梧桐寺庙内设立小学，取名为荣昌县清江乡第五国民学校，由*元修先生任教，开办一个班。民国三十三年，更名为清江乡第二中心小学，学制六年。年由县府正式命名为清江镇梧桐完全小学，是一所六年制公办小学。
学校现有学生人。教职工编制14人，在岗12人其中含1工人（外借2人：玉屏小学1人，大成小学1人）。学校占地面积平方米、校舍面积平方米、宿舍建筑面积平方米、食堂建筑面积60平方米；教室9间，现有1至6年级6个教学班，计算机室1间，科学实验室1间.
学校以“为成就孩子一生奠基”为办学理念，以“好习惯，书写精彩人生”为校训，以书法教学为特色校本教育，提出并实施“传承华夏文明，书写精彩人生”的校园主题文化。学校先后被评为“县最佳文明单位”、县教委“师德师风十佳学校”，多次获得镇级荣誉表彰。
从以上调查来看，农村学校数量多，办学历史长，曾经规模并不小，很多农村小学当年还举办过初中，但现在普遍规模小。在当前城镇化集中的大背景下，农村学校生源急剧减少，因生源减少造成的各类问题也逐渐突出，与城区学校的距离也越来越大，其中，师资力量的悬殊是农村学校最为严重的问题。
首先，农村学校生源减少，教师编制就减少，再加上年轻的、优秀的老师通过比选、考调涌向城区，造成农村学校教师平均年龄大，工作能力及工作热情相对较弱。
其次，学校规模小，造成结构性缺编严重。大部分老师任语文、数学科目外，还要兼任体育、音乐、美术、科学、英语等。这样造成农村学校很多科目没有专业教师，滥竽充数的情况很多。同时，老师兼任多个科目，精力不够，难以上好每个科目，重“主科”轻“副科”现象严重。
第三，学校当前承担的工作越来越多。麻雀虽小，五脏齐全。安全、扫黑除恶、食堂管理、学校会计、食堂会计、工会会计、还有学校、食堂、工会出纳、学生资助、学籍管理、继续教育、宣传、体卫、少先队活动、*建、教务、总务、人事档案、章程建设、各个功能室管理等等等，还要成立各种各样的领导小组、准备各种各样的资料和迎接各种各样的检查。农村小学本来就人手缺少，还要兼任各种各样教学以外的其他工作，造成挤占教学时间和教学精力的情况，严重影响学校教育教学质量。
第四，农村小学对教师工作的督促力量很弱。学校管不了老师的人事权，也管不了老师的工资。城区学校有较强的行*力量加强学校的管理，还有一帮素质相对较高的家长进行监督，另外还有各种荣誉进行激励，这些都能促进老师的工作积极性。而农村小学，行*力量弱，也谈不上家长的监督，对荣誉的感觉已经麻木；学校人数少，竞争就少，每年对老师的考核评价结果都大致相同，已失去奖优惩劣的作用。
怎样通过教育督导来促进农村小学的发展，从而真正的实现教育均衡呢？针对以上问题，我谈谈我的一些想法。
一、农村学校学生少，教师少，造成结构性缺编严重，建议发挥教育督导对*府的督导功能，促进*府对学校的编制改革，按班级数、学生数及学校工作岗位数综合核定编制，配备教师，发挥农村学校小班制教育的作用，变劣势为优势，打造农村精品学校。
二、发挥教育督导机构对学校的督导管理功能，促使多所学校合作，推行集团办学模式，对行*管理、后勤等事务统一集中完成，减少学校工作压力。对部分科目实行走教，由一些专职教师多校任教，做到各个科目都能有专业教师任教。
三、发挥教育督导机构对人事部门的监督、促进作用，通过人事部门加强农村学校与城区学校教师之间的交流，尤其是薄弱学校的老师要多到城区学校学习、实践。城区优秀教师也应该多到农村学校去引领、示范。
四、加强教育督导的督导面，不能只停留在对单位的督导，应该扩大到对具体教育工作人员的督导。由片区督导责任区集中对辖区内各个学校的老师分类别进行督导考核评价。扩大对评价结果的应用，比如根据考核结果作为老师评职、工资晋升、工作交流的依据，从根本上解决农村教师工作动力不足的问题。
五、充实教育督导力量。当前，教育督导机构设置“精、少”，没有教育工作各个领域的业务精通的专职人员，也缺少说话有分量、有影响力的人员，且日趋老、弱。造成教育督导工作不到位、不及时，成效不显著。加上“弱、散、小”的原因，造成检查形式化，难以对*府的管理职责和教育工作者的评先选优，工资晋升，奖金发放，职称评定，岗位安排等起到真正的督导作用。
教育督导，只要真真切切的做到督*为主、督学为本，切实加强教育教学的督导工作，充分发挥督导在教育教学质量监控过程中的作用，通过督导，促进教师的发展，达到提升农村小学的质量，我相信到最后一定能真正的实现教育均衡。
参考文献：
期刊：[1]郭已诚.冷道生.顾洞冰-《基础教育研究》
